会计系0978
19号
杨洋
苏东剧变，冷战几十年来形成的铁幕再一夜之间遭到毁灭，苏联的解体将美国的全球战略瞬间打乱，一时还茫然无措的它不得不重新制定以其为中心的全球战略，以继续维持其全球霸主的地位。
而随着冷战的结束，美国独霸世界的野心也开始急剧膨胀起来，并依仗其独一无二的雄厚经济军事实力，大肆推行其“单边主义”政策，或无端干涉别国内政，或对其他主权国家横加指责，力图建立由美国主导的“世界新秩序”。美国的霸权行径，不仅受到中国、俄罗斯以及美国一些盟国（如法、德等国）的有力抵制，也遭到世界一些弱小国家和民族的坚决反抗。
前苏联突然解体，美国成为第一大国，冷战后的几任总统均主张称霸世界，积极推行单极世界，使多极化处于弱势，美国的全球战略也由此备受世界关注。
（1）老布什政府(1989－1993)的全球战略
这一时期，美国的全球战略有了很大变化：第一，提出超越遏制战略，意图实现将苏联东欧纳入西方体系。第二，提出建立欧洲新格局，实质是确保在欧洲的利益。第三，提出“世界新秩序”的主张，实质是要在美国的领导下按照美国的价值观改造世界。
（2）克林顿政府(1993－2001)的“参与和扩展”战略
美国总统美食食谱这个战略有“一个目标”、“三个支柱”。“一个目标”就是在全世界巩固和扩大美国的“领导地位”，即美国的世界霸权。为此，要防止潜在的战略对手和新的超级大国，重点遏制有那些有潜力成为全球大国的国家，如中国和俄罗斯。所谓“三个支柱”，是指经济安全、军事实力、民主人权。其内容是：①把经济问题放在对外政策的中心地位。②突出美国外交中的意识形态因素，在外交中大力推行美国“自由”、“民主”、“人权”等价值观，力图在全球建立一个由美国领导的资本主义一统天下的世界。③保持强大的军事力量，应付新的安全挑战。
A.第一任期间
1993年1月13日，国务卿克里斯托弗在参议院对外关系委员会提名听证会上提出，冷战后美
国“需要设计一项新的战略”来保护美国利益：第一必须促进美国的经济安全，第二必须保持强大的防务力量，第三鼓励正在发生的全球民主化革命，并强调对国外民主和人权的支持能够而且应该是改善美国安全的一项中心战略原则。1月18日，克林顿发表演讲时再次强调，世界已发生了根本性变化，美国外交政策必须适应这种变化来达到自己的目标，再次强调美国对外政策将建立在上述三个支柱的基础上
1994年7月，克林顿政府发表上任后的第一份《国家安全战略报告》， 提出“参与和扩展战略”，表明冷战后美全球战略的理论框架最终确定，标志着美国全球战略基本完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨。“参与和扩展战略”可概括为：利用冷战后对美国总体有利的国际形势，加强介入和参与国际和地区事务的力度，“扩展自由世界”的疆界，实现美国的“世界领导地位”。
在第一任期内，克林顿政府虽然提出了“参与和扩展战略”，但其对外政策在国内外仍然受到了广泛的批评。
B.第二任期间
美国开始对它在中、近期所处的国际环境和世界主要力量的走向进行评估，并着眼于21世纪的大国竞争，制定了美国面向21世纪的全球战略首次明确提出2015年之后俄罗斯和中国可能成为美国的全球性竞争对手，表明美国对保持独立超级大国地位的中长期前景有所担心。首次提出美国面临着严重的“不对称威胁”的直接挑战，诸如恐怖主义、核武器和生化武器、信息战和环境破坏等。
克林顿政府执政期间，多极化趋势加速发展，大国关系深入调整，国际战略格局轮廓初现，美国全球战略逐步完成了从“冷战型”向“冷战后型”的转轨，并确立了面向新世纪的全球战略的基本架构。这个转变基本上是以1993年的“扩展战略”和1994年的“参与和扩展战略”为起点，结束于1997年的“塑造—反应—准备”三位一体新战略构想。面向新世纪的美国全球战略，成为克林顿政府留给小布什政府的最大的外交遗产。
（3）小布什政府（2001年1月至今）的“单边主义”政策和“先发制人”战略
小布什上台后，采取的对外政策主要包括以下几个方面：①奉行单边主义政策，谋求建立美国霸权地位。②强调军事优先，注重培植美国的军事实力。③注重美国本土安全。④将打击国际恐怖主义作为小布什政府对外政策的中心任务。⑤美国的全球战略进一步向亚洲太平洋
地区转移。⑥2003年3月，美国未经联合国同意，发动针对伊拉克的战争，意在控制中东石油，在中东推行美国式的民主，塑造中东地区新格局，影响国际政治。⑦提出先发制人战略，对“无赖国家”和进行“先发制人”的打击。
由上述政策不难看出，称霸全球的“霸权主义”是美国政策中的一条主线，核心还是美国的国家利益。随着历史的发展，美国逐步接近于称霸意图。就目前来看，中、俄的崛起，日本和西欧的发展以及广大发展中国家的振兴，依然是美国称霸世界难以逾越的阻碍。美国为突破障碍，采取了发挥其军事上的优势，控制全球战略要地；拉拢部分资本主义强国；利诱对其有利害关系的发展中国家；压制其潜在对手等措施。
冷战后美国新一轮的全球扩张受一种新的意识形态支配，这就是新保守主义的势力。这股势力虽然是美国保守主义势力中的一支，但它却与美国传统的保守主义不同。在对外政策方面，新保守主义从一开始就反对传统保守主义的势力均衡理念，他们认为传统保守主义是防御性的现实主义，太被动，无法有效地保护美国的利益。他们主张的是一种“进攻性”的现实主义，“先发制人”地打击将威胁美国利益的潜在敌人就是这种理念的体现。新保守主义认为，正是美国主动地向苏联东欧集团发动“民主”攻势，才使这个“邪恶帝国”瓦解。因此，在赢
得了冷战后，美国应该更主动地在全球发动“民主攻势”，因为这才是保证美国在全球利益的最佳选择。支持美国新保守主义的社会力量包括一大部分基督教右派，这些政治势力开始在美国中西部地区发展迅速，并逐渐入主美国政坛。
2001年，随着布什上台执政，美国新保守主义势力对美国政权的影响日益扩大。新保守主义者认为美国在世界上是“一超独霸”，他们很珍惜这种地位，并制定出了种种方案，要维持美国的霸权。在争论如何维持美国的霸权时，有些人便替早已被世人唾弃的“帝国主义论”翻案，认为美国就应该继承“罗马帝国”的传统，像当年罗马帝国创造了“罗马治下的和平”一样，创造一种“美国治下的和平”，因为美国在世界上的地位要超过以往的任何帝国，美国有能力去塑造并统治一个世界范围内的帝国。
当美国的新保守主义还陶醉在美国帝国的梦幻中时，“9.11”发生了。这一袭击使大多数人感到震惊，使许多人愤怒，但新保守主义者却看到了另一种机会——向世人展示美国军事实力的机会。于是，先有阿富汗战争，后有伊拉克战争。美国在准备对伊拉克动武时在联合国安理会遇到了一些挫折，布什总统决定抛开联合国，自己组织了一个“志愿国的联盟”，单方面发起了战争。战争并没有给当地人民带去和平、民主，也没有消除国际恐怖主义
滋生的根源。相反，美军的损失不断增加，阿富汗与伊拉克局部地区的爆炸与暗杀活动频繁。“美国治下的和平”似乎并不太平。
然而在美国实行霸权主义政策时，视中国为实现单极世界的最大障碍，把中国当成潜在的对手，中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。
中国作为政治上、军事上重要一极，是世界上现在唯一坚持社会主义制度和马克思主义的社会主义大国，自然成了西方实现资本主义一统天下的最后的和最大的障碍。冷战结束，美、苏、中大三角解体，中国对美战略价值大为下降，使美国在对华战略中一度淡化的反共彩大大加强，从而把中国作为冷战后在政治和意识形态上的主要攻击目标。但是，中国经受了国际风云变幻的考验，面对西方国家的政治孤立、经济制裁和外交压迫，中国坚持改革开放，坚持走社会主义道路，不仅没有被压垮，反而更加稳定，更加欣欣向荣，经济实力不断增强，影响日益增大。改革开放20多年来，中国的成就举世瞩目。在经济上，国内生产总值已进入世界前十强，1998年至1999年度达10550亿美元，位列世界第七；外汇储备至1999
年已达1500亿美元，位居世界第二；煤、钢、水泥、化肥、电视机等主要工业产品产量已位居世界第一；发电量、化纤等居世界第2位；原油产量居世界第5位；谷物、肉类、棉花等主要农产品也居世界首位。12亿人口的温饱问题已基本解决，人民的生活水平大幅度提高。在高科技领域一批尖端技术领先世界水平。综合国力大幅度提高，在世界上所处的位置，从80年代的第10位提高到90年代末的第7位。
中国的不断壮大发展，使中美关系更加复杂。
中国作为核大国和联合国常任理事国，在亚太地区和世界事务中的影响不容低估，使西方大国不得不与中国保持一定联系，避免与中国全面对抗。但美国国内一些分子不断鼓吹“中国威胁论”，美国政府也以人权等对中国施加压力，使双边关系时好时坏。中国对美国关系的基本方针是“增加信任，减少麻烦，发展合作，不搞对抗”，且始终言行一致。美国基于主宰世界的全球战略和对中国存在顾忌与偏见，对华政策本质上仍是“接触加遏制”，只是侧重点时有不同。1996年美日发表《日美安保联合宣言》，1997年美日又签订新的《防卫合作指针》，美日还联合研制和部署“东亚战区导弹防御系统”，日本国会也通过系列《相关法案》，将所谓“周边事态”概念扩展到我国台湾海峡以至南海海域。美日安保体制的扩大日益直接威胁到中国领土的安全，对中国周边安全构成巨大威胁。
从“银河号”开始不断制造摩擦，幻想将中国拖入军备竟赛，步前苏联的后尘。在东欧美国支解南联盟，为北约东扩，东欧扫清道路，在中亚以反恐为名，颠复阿富汗政权，渗透中亚。在东亚挑唆日本侵占东海海权，钓鱼島，破坏东亚经济整合。从东，西两个方向扼杀中国经济发展的国际环璄。只是美国在中亚急于事功，控制阿富汗后，立足未稳，即颠复中亚国家政权，受到中亚国家强烈的抵制，被迫收缩在中亚的军事力量。美国在中东虽然占领了伊拉克，但在中亚比较孤立，于是颠复伊朗，盘活阿富汗，在以军事立量颠复中亚政权，即使无法推动，也会在中亚制造战乱，扼杀中国经济向西辐射。中国东部沿海虽是经济的核心，但极易受到海上的威胁，而西部，中亚占尽地缘优势，又能提供发展经济所需的石油，既使东部沿海发生战争,只要西部安全,经济发展只是局部失利,而不会破坏全局.中亚人民需要的是稳定的经济发展环境,伊朗的安全稳定就是中亚的安全稳定,中国要维持长期稳定的发展,就要积极维护中亚的和平稳定,必要时军援伊朗,使中亚免遭战乱.但上合组织不会成为军事组织,而是区域安全组织,经济合作组织.在东亚经济无法整体整合,可先局部整合.现阶段是以军事力量维护和平稳定的国际环境.
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